R-DJ-391-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once del trece de agosto de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Dell- Central de Servicios PC S.A. en contra del acto de adjudicación dictado a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A. en la licitación pública 2009LN- 0000033-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la Compra de servidores tipo blade, gabinetes y racks para servicios institucionales sobre Windows, con entrega por demanda, para un periodo de cuatro años”. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que el Consorcio Dell-Central de Servicios PC S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A. en la licitación pública 2009LN- 0000033-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la Compra de servidores tipo blade, gabinetes y racks para servicios institucionales sobre Windows, con entrega por demanda, para un periodo de cuatro años”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las quince horas del diecisiete de junio de dos mil diez se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por ambas partes mediante escritos presentados ante esta Contraloría. ------------------------------------------------------------------------------ III.- Que mediante auto de las ocho horas del seis de julio de dos mil diez, se otorgó audiencia especial a la empresa apelante para que se refiriera a las respuestas que con relación a la audiencia inicial, hicieran la Administración y la empresa adjudicataria. ------------------------------------------- ...

R-DJ-361-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veintiocho de julio dos mil diez. --------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000014-01, promovida por el Banco Nacional, para la “Contratación de Servicios Profesionales por demanda de una Agencia de Publicidad para el Banco Nacional para un período de cuatro años”, interpuesto por GARNIER BBDO, S.A. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: GARNIER BBDO, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del quince de julio de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la objetante, se remitiera una copia del cartel de la licitación y en caso de ser necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas. -------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito N° L-4737-2010 del 20 de julio del 2010. --------------------------------------------------------------------- IV.- Sobre el fondo. 1) Sobre el término “Racional de Medios” Requiere la empresa recurrente aclaración en cuanto que debe entenderse por “Racional de Medios”, indicado en el Glosario del cartel, ya que, señala que una agencia solo puede entregar información cuantitativa de medios que se incluyen totalmente en las investigaciones ó datos formales disponibles en el mercado, siendo que hay medios que no disponen de datos formales o recientes. Señala la Administración que procede con la aclaración solicitada, en el sentido de indicar ...

R-DJ-352-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintiseis de julio de dos mil diez. -------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000007-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la “Compra de bancos de baterías para UPS de 10, 20 y 30 KVA, con entregas por demanda, para un período de cuatro años”, interpuesto por la empresa Computadoras Inteligentes S.A. --------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La objetante presento recurso de objeción al cartel de la licitación pública referida. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del quince de julio de dos mil diez, se confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica, respecto al recurso interpuesto por Computadoras Inteligentes S .A, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la parte, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memorial L-4734-2010, de veinte de julio del dos mil diez.--------------------- III. POR CUANTO: Respecto a los puntos 4 y 5 de las Condiciones Especiales para todos los ítems del cartel, concerniente a ser Distribuidor Autorizado y contar con la credencial de Taller de Servicio Autorizado del fabricante: Alega el objetante que su inconformidad respecto a dichas cláusulas radica en que se violentan los principios de igualdad y libre competencia, porque existen empresas que estarían siendo rechazadas por no tener la representación de un fabricante de equipo, por lo que no hay igualdad de condiciones para ofertas pese a como se demuestra con las pruebas presentadas, que se ha suministrado e instalado bancos de baterías de diferentes marcas al Banco Nacional., así como los ...

R-DJ-346-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del veintiuno de julio de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Componentes El Orbe S.A. en contra de la adjudicación del Ítem 2 de la Licitación Pública N° 2010LN-000002-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la compra de microcomputadores portátiles y replicadores de puertos con entregas por demanda, para un periodo de cuatro años, acto recaído en favor de la empresa PC Central de Servicios S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- La empresa Componentes El Orbe S.A. impugnó el acto de adjudicación de la referida licitación por considerar indebida la exclusión de su oferta, toda vez que afirma, haber cumplido satisfactoriamente los requerimientos del cartel, en particular lo referente a las cartas que acreditaban los años de experiencia en ventas y que dicha firma es distribuidor autorizado del fabricante del equipo ofertado. Por ende, al ser elegible y la empresa que obtiene la mejor puntuación de acuerdo al sistema de evaluación, resulta ser la legítima adjudicataria de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto quince horas con cuarenta y cinco minutos del dieciocho de mayo del dos mil diez, se solicita el expediente administrativo al Banco Nacional de Costa Rica (ver folio 026 del expediente de apelación). La Administración aporta el expediente por medio del oficio L-2553- 2010 del 20 de mayo del año en curso (ver folio 029 del expediente de apelación). --------------------- III.- Que a través del auto de las diez horas con treinta y cinco minutos del veintiséis de mayo de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administració ...

R-DJ-242-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veintiuno de julio de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por “N.O. Asesores Publicitarios S.A.” en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional No. 2010LN-000014-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la “Contratación de Servicios Profesionales por Demanda de una Agencia de Publicidad para el Banco Nacional para un período de cuatro años”. --------------------------------------- I.-POR CUANTO: La referida firma presenta, ante esta Contraloría General, oficio de fecha 16 de julio del año en curso, con sello de recibido de esa misma fecha. ---------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la competencia de este Despacho para conocer la gestión interpuesta. En atención al oficio remitido por la empresa N.O. Asesores Publicitarios S.A., del 16 de julio del año en curso, se tiene que la argumentación expuesta versa sobre una serie de aspectos y condiciones establecidas en el cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000014-01 del Banco Nacional de Costa Rica para la “Contratación de Servicios Profesionales por Demanda de una Agencia de Publicidad para el Banco Nacional para un periodo de cuatro años”, sea en particular sobre: tamaño de la agencia de publicidad requerida por la Administración, propuesta publicitaria, condiciones especiales, aspectos a evaluar, entre otros; conforme a lo cual, y en aplicación de la normativa vigente, dicha gestión debe atenderse y tramitarse como un recurso de objeción, instrumento jurídico establecido por el derecho administrativo para atender la oposición de los potenciales oferentes en contra del cartel de licitación, tal como lo establece el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto, es oportuno indicar que de conformidad con lo qu ...

R-DJ-293-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintinueve de junio de dos mil diez. --------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construcciones Peñaranda S.A. (CONPESA) en contra del acto que declaró desierto el Requerimiento N° 85 de la Licitación Pública N° 2007LN-001869-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la Remodelación interna de la Sucursal del Banco Nacional en San Pedro de Montes de Oca. -------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito de fecha 19 de abril de 2010 la empresa Construcciones Peñaranda Sociedad Anónima (CONPESA), presentó recurso de apelación en contra del acto que declaró desierto el requerimiento N° 85 de la Licitación Pública n° 2007LN-001869 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para contratar la remodelación interna de la Sucursal del Banco Nacional en San Pedro de Montes de Oca. Esencialmente, basa su recurso en el hecho de que se declaró infructuoso dicho proceso por cuanto la única oferta recibida -la de la apelante- se consideró inelegible por presentar dentro de sus empresas subcontratistas, una que no se encontraba al día con el pago de las cuotas obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social (en adelante CCSS), sin embargo, considera el recurrente que dicha obligación recae únicamente sobre el oferente, además de que la elegibilidad de la empresa había sido evaluada en proceso de preselección con anterioridad, y habiendo sido satisfechos los requisitos de elegibilidad por la Administración, no pueden establecerse nuevos criterios de elegibilidad. -------------------------------- II. Que mediante el auto de las catorce horas con treinta minutos del veintitrés de abril de dos mil diez se procedió a solicitar a la Administración la presentación del expediente administrativo. ------ III. Que mediante of ...

R-DJ-263-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del dieciséis de junio de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción presentado por SERVIARCHIVO S.A., en contra del cartel de la licitación pública 2010 LN-000008-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, cuyo objeto es la contratación del servicio integral de custodia y movimiento de cajas selladas del Banco y alquiler del espacio físico para la ubicación del Centro Único de Archivo, en adelante CUA.------------------- I. POR CUANTO: Mediante publicación hecha en La Gaceta del día 26 de mayo de 2010, el Banco Nacional de Costa Rica, BNCR, extendió invitación para participar en la licitación pública 2010 LN-000008-01, estableciendo como fecha para la recepción de ofertas el día 17 de junio de 2010.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: En tiempo SERVIARCHIVO S.A. presentó recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2010 LN-000008-01, habiéndose concedido audiencia especial al BNCR, mediante auto de las catorce horas del siete de junio de dos mil diez, el cual fue atendido vía oficio L-2952-2010.------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: PRIMERO: Del objeto de la licitación pública 2010 LN-000008-01. La presente contratación la conforma un solo ítem, denominado “servicio integral de custodia y movimiento de cajas selladas del Banco Nacional y alquiler de espacio físico para la ubicación del CUA”. En el apartado A, punto 1 del cartel, se detalla el objeto así: 1) Corresponderá al adjudicatario la custodia de cajas selladas las cuales contienen expedientes comerciales del Banco Nacional generados en las dependencias de Casa Matriz (Oficinas centrales ubicadas en San José ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 05571 11 de junio, 2010 DJ-2314 Máster Juan Carlos Corrales Salas Gerencia General Banco Nacional de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta relacionada con la posibilidad de pautar un arte con imágenes en traseras de buses. Nos referimos al oficio No. GG-105-10 mediante el cual consulta sobre la posibilidad de continuar con la práctica de mercado de pautar un arte con imágenes en periódicos, revistas, vallas, traseras de bus, gigantografías o similares, enviando el arte y que sea el medio o empresa que vende la pauta, quien se encargue de producir y ubicar ese arte en el periódico, instalar la valla, la trasera de bus o la gigantografía. Mediante nota DJ-1907 del 20 de mayo de 2010 esta Contraloría General requirió información adicional, la cual fue atendida por oficio DCEC-123-10. 1. Argumentos expuestos en la consulta De conformidad con los términos de su solicitud, el Banco Nacional, con el objetivo de dar mantenimiento y fortalecer su imagen corporativa, contrata diversos medios para realizar pautas o exposición de mensajes en televisión, prensa, radio y en publicidad externa. Indica que para las contrataciones de pauta en los medios, el Banco compra aire o espacios disponibles y posiciones, según corresponda, y para ello se entrega al medio el material a exponer como es: cd con el comercial de televisión, cuña de radio, arte requerido por el medio impreso e instalación. Señala que para el caso de televisión y radio, el Banco acude a los procedimientos de contratación administrativa para la producción del material a pautar (comercial y cuña radio). Cuando se trata de prensa escrita, revistas, traseras de buses, vallas y en general la publicidad externa, el Banco produce el arte y simplemente lo envía al periódico o empresa a quien le está contratando la pauta, y 2 ellos se encargan de que esa pieza ...

R-DJ-218-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veinticinco de mayo del dos mil diez. --------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000012-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicios de limpieza para diferentes oficinas ubicadas en la zona uno interpuesto por la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. a las 12:09 del 11 de mayo del 2010. -------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-2496-2010 de 17 de mayo del 2010 atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre los temas ambientales. Alega la objetante: que a pesar de la regulación actual y de las políticas y compromisos ambientales del Banco Nacional, en la presente contratación de servicio de limpieza para diferentes oficinas ubicadas en la zona uno no menciona en ninguna parte del cartel, parámetros de calidad o propiedades o beneficios ambientales básicos con que deben contar los productos aportados por el futuro contratista. Que el cartel debería especificar lineamientos en cuanto a calidad y afinidad de los productos con el ambiente como un requerimiento evaluable para los oferentes y no únicamente enfocarse en el prec ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04594 19 de mayo de 2010 DJ-1902-2010 Máster Gian Carlo Restani Lee Dirección de Recursos Materiales BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la procedencia de incorporar en contratos en ejecución de esa entidad bancaria a las sociedades anónimas del Banco Nacional, así como la aplicación del convenio marco regulado en el artículo 115 del RLCA. Nos referimos a su oficio No. DRM-013-2010, mediante el cual requiere criterio legal sobre la procedencia de incorporar a las sociedades anónimas de la institución, en contratos en ejecución de esa entidad. Este órgano contralor mediante oficio No. DJ-0838-2010 del 4 de marzo pasado requirió información adicional, la cual fue atendida por nota DRM-031-2010. 1. Justificación de su solicitud Manifiesta que como parte de los principios rectores de la contratación administrativa, principalmente los de eficacia y eficiencia, el Banco Nacional se ha dado a la tarea de buscar cómo programar en forma más ágil y económica sus compras. Indica que de esta forma se han gestionado las necesidades de materiales de oficina, equipos y algunos servicios en forma centralizada, obteniendo beneficios de economía de escala, planificación de las necesidades a nivel nacional, con la correspondiente estandarización de los insumos en todas las oficinas bancarias, y principalmente, disminuyendo la responsabilidad de personal y gasto en infraestructura para el manejo de la custodia y control de inventarios. Señala que se han implementado de forma exitosa herramientas previstas en la normativa, específicamente en procesos de compra según demanda, suministros por consignación, licitaciones con precalificación. 2 Sin embargo, agrega que actualmente se tiene la disyuntiva con las sociedades anónimas que ha creado el Banco, para colocar los dif ...